2022. december 7-én az Országgyűlés 136 igen, 28 nem és 29 tartózkodó szavazattal elfogadta az egyes bányászati és gazdasági tárgyú törvények módosításáról szóló jogszabályt, amelynek több részlete is érinti a Nemzeti Dohányboltok munkáját.

Ezek egyike, hogy 2023. február 1-jétől a dohányt nem tartalmazó, jellemzően gyógynövény alapú, hevítéses technológiával fogyasztható termékek is zárjegykötelessé válnak. A jogszabály adójogi szempontból a dohánygyártmányokon belül külön kategóriát hoz létre a hevített termékeknek, így ezek a dohányt vagy nikotint nem, vagy csak részben tartalmazó termékek is jövedéki adókötelessé válnak.

A gazdálkodók a készleteiken lévő zárjegy nélküli termékeket 150 napos átmeneti időszakban értékesíthetik a módosítás szerint. Tehát 2023. július 1-jétől kizárólag a Nemzeti Dohányboltokban valósulhat majd meg e termékkör kiskereskedelme. A jogosulatlan dohány-kiskereskedelmi tevékenységet folytatókkal szemben a törvényben meghatározott szabályok szerint jár majd el az Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága (SZTFH). A termékköre vonatkozó általános reklámtilalom szintén 2023. február 1-jével lép hatályba, és szintén ekkortól érvényes, hogy a szóban forgó termékek is jövedékiadó-kötelesek lesznek.

Innen indultunk

Amint arról a Tobacco Magazin 2021/08-as számában beszámoltunk, 2021 nyarán több trafikos is jelezte lapunk felé, hogy vásárlóiktól olyan visszajelzéseket kaptak, már újságárusoknál is kaphatók dohányhevítő készülékekkel használható hevítőrudak. A különböző márkájú, újságárusok polcai mellett netes áruházakban is előforduló hevítőrudakban az a közös, hogy nem tartalmaznak dohányt, így az akkori jogszabályi környezet miatt árusíthatók voltak a Nemzeti Dohányboltokon kívül is, annak ellenére, hogy bizonyos termékek nikotinsót is tartalmaznak.

Akkor megkerestük egyebek között a Nemzeti Adó- és Vámhivatalt is ebben az ügyben. Mint írták, a jövedéki adóra vonatkozó szabályokban akkor világosan le volt fektetve, hogy milyen termékek minősülnek dohánygyártmánynak, illetve az ez alá tartozó dohányzást helyettesítő nikotintartalmú termékek kategóriájába. A NAV közölte: a gyógynövényes hevítőrudak nem nevezhetők dohányzást helyettesítő nikotintartalmú terméknek. Ennek oka, hogy e hevítőrudak nem tartalmaznak dohányt, hevítést követően használják fel azokat, a hatóanyaguk pedig nem a szájnyálkahártyán (mint a nikotinpárnák), hanem a tüdőn keresztül jut el az emberi szervezetbe. „Így a termék nem felel meg a dohánygyártmány meghatározásnak, nem tartozik a dohányzást helyettesítő nikotintartalmú termék kategóriájába. A tealevélből készült nikotintartalmú (…) hevítőrudak a hatályos jogi környezetben nem minősülnek jövedéki terméknek” – zárta akkor válaszát a NAV.

Amint arról a Tobacco Magazin 2021/09-es számában beszámoltunk, a Magyar Dohány Kiskereskedők Szövetsége (MDKSZ) álláspontja szerint a nikotintartalmú hevítőrudakat csak Nemzeti Dohányboltokban szabadna forgalmazni. Egyúttal közölték, bejelentést tettek a termékekkel kapcsolatban a NAV-nál, hogy hivatalból járjanak el a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság és engedély nélkül ilyen terméket forgalmazó személyekkel szemben.

Az SZTFH lépett

Amint arról 2022 májusában beszámoltunk a TobaccoMagazin.hu-n, miután a gyógynövény alapú hevítőrudak már egyes kiskereskedelmi üzletláncok polcain is megjelentek, az SZTFH bejelentette: jogszabály-módosítást készít elő e termékekkel kapcsolatban.

„A tervezet lényege, hogy a dohányzási célú gyógynövénytermékek törvényi definícióját kiegészíti a hevítéssel történő fogyasztással is. További változást hoz a módosítás, hogy nikotintartalomtól függetlenül kizárólag dohányboltban forgalmazható termékké válnak a gyógynövényes hevítőrudak”

– fogalmazott a hatóság. Az SZTFH akkori közlése szerint a dohányt nem tartalmazó, hevítéssel fogyasztható nikotintartalmú vagy nikotinmentes termékeket a forgalmazók és a fogyasztók is az új típusú dohánytermékek alternatívájaként kezelik. „A dohánymentes hevítőrudak azáltal, hogy jelenleg a jövedéki kötelezettségeken és a forgalmazási korlátozásokon kívül esnek, jelentős piacra kerülési előnnyel rendelkeznek. Kiemelt kockázat, hogy a termékek bárki által bárhonnan (például webshopból, benzinkúton, hírlapboltban, nagyobb élelmiszerláncokban) beszerezhetők, továbbá, hogy eredetük és összetételük sok esetben nem ismert. A tervezet egyúttal feloldja azt az ellentmondásos helyzetet is, hogy míg jelenleg a gyógynövényes hevítőrudak bárhol beszerezhetők, addig a hevítésükre szolgáló eszközök kizárólag dohányboltban érhetők el” – állt a hatóság közleményében. Az SZTFH közleménye szerint a gyógynövényes hevítőrudak online kereskedelme is tiltottá válik, továbbá a dohánytermékek esetében alkalmazandó általános reklámtilalom e termékkörre is vonatkozik majd.

Az SZTFH 2022 júniusában aztán közölte, az Európai Unió illetékes szakbizottsága elutasította Magyarország sürgősségi kérelmét, hogy egy törvénymódosítási csomag elfogadásával gyorsan reagálhasson a hevítéssel fogyasztható gyógynövénytermékek szabályozására. „Brüsszel akadályozza a fiatalokat védő törvénymódosítást” – kommentálta az EU illetékes szakbizottságának döntését az SZTFH.

A Tobacco Hungary-n is téma volt

Amint arról a Tobacco Magazin 2022/11-es számában beszámoltunk, a Tobacco Hungary-n 2022. szeptember 28-án zajlott ágazati kerekasztalon is szóba került a téma. – A gyógynövénytartalmú hevítőrudaknak a Nemzeti Dohányboltokban van a helye, ezzel is csökkentve a kockázatát annak, hogy fiatalkorúk bármilyen ösztönzést érezzenek a dohányzás, vagy akár a hevítéses technológiájú termékek kipróbálására – mondta Lustyik János, az Imperial Tobacco Magyarország Kft. ügyvezetője a kerekasztal-beszélgetésen.

Vizi Tamás arról beszélt, hogy 2020. július 7-én az Amerikai Egyesült Államok Élelmiszer- és Gyógyszer-engedélyeztetési Hivatala (FDA) módosított kockázatú besorolással tette lehetővé a dohányhevítő rendszerük, valamint a hozzátartozó három hevítőrúd módosított kockázatú termékként történő forgalmazását az Egyesült Államokban. Ezáltal a dohányhevítőjük az első olyan rendszer az Egyesült Államokban, amely a Hivatal által kiadott „módosított kibocsátású” minősítés feltüntetésével értékesíthető. A „módosított kockázatú dohánytermék” kifejezés itt olyan dohánytermékeket jelöl, amelyekről megállapítást nyert, hogy a rendszerre és az ehhez használatos dohánytöltetre teljeskörűen történő váltás kisebb kitettséget jelent, ami népegészségügyi előnyökkel járhat. „Azt mi nem tudjuk, hogy ezekben a gyógynövényes töltetekben mi van. Ez a legveszélyesebb része. Tehát azt nem lehet garantálni, hogy egészségügyileg ez kevésbé kockázatos. Egyébként ugyanez igaz a feketekereskedelemben fellelhető termékekre, mint például az e-cigaretta-töltőfolyadékok esetében” – mondta a Philip Morris osztályvezetője.

„Számunkra is ez egy kulcsfontosságú kérdés” – szögezte le Nagy Sándor András, a BAT Pécsi Dohánygyár Kft. vállalati kapcsolatokért felelős vezetője. Mint mondta, minden olyan termék, amelynek felhasználása egy dohányipari termékhez hasonló, annak a trafikban van a helye. „Ez olyan kiskapu, amit mindenféleképpen be kell zárni. Üdvözöljük a hatóság és a döntéshozók erre vonatkozó lépéseit. Még egy lépéssel tovább mennék: nem elég az, hogy a Nemzeti Dohányboltokba bekerülnek, hanem a dohánytermékekre vonatkozó szabályokhoz hasonló szabályok is kell, hogy vonatkozzanak ezekre a termékekre, beleértve a jövedékiadó-szabályokat is” – fogalmazott 2022 szeptemberében Nagy Sándor András.

Végül azonban minden akadály elhárult, s be lehetett zárni a jogi kiskaput: a gyógynövényes hevítőrudak zárjegykötelessé válásáról szóló módosítás bekerült az egyes bányászati és gazdasági tárgyú törvények módosításáról szóló jogszabályba.

Nyitókép forrása: 74nullanulla.hu