Az előzmények

Tavaly augusztusi és szeptemberi számunkban már foglalkoztunk a tealevelekből és gyógynövényekből készített hevítőrudakkal, amelyeket a Nemzeti Dohányboltokon kívül is megvásárolhattak a fogyasztók, de csak dohányhevítő készülékkel tudták fogyasztani azt.

A Nemzeti Adó- és Vámhivatal (NAV) a Tobacco akkori kérdésre közölte, e termékek nem nevezhetők dohányzást helyettesítő nikotintartalmú terméknek. Ennek oka, hogy a gyógynövényes–teás hevítőrudak nem tartalmaznak dohányt, hevítést követően használják fel azokat, a hatóanyaguk pedig nem a szájnyálkahártyán (mint a nikotinpárnák), hanem a tüdőn keresztül jut el az emberi szervezetbe.

„Így a termék nem felel meg a dohánygyártmány meghatározásnak, nem tartozik a dohányzást helyettesítő nikotintartalmú termék kategóriájába. A tealevélből készült nikotintartalmú Unicco, Genmist és Darlings hevítőrudak a hatályos jogi környezetben nem minősülnek jövedéki terméknek”

– zárta válaszát tavaly nyáron a NAV. Akkor azt írtuk, amíg ezt a jogi helyzetet nem oldják fel, addig az újságárusok és webáruházak is árusíthatnak olyan nikotintartalmú terméket, amivel a fogyasztók kiválthatják a csak trafikokban kapható dohánytartalmú hevítőrudakat. Amint arról tavaly szeptemberben beszámoltunk, a Magyar Dohány Kiskereskedők Szövetsége (MDKSZ) bejelentést tett a NAV-nál e termékekkel kapcsolatban.

Ugyanaz vonatkozik majd e hevítőrudakra, mint a dohánytermékekre

Miután a gyógynövény alapú hevítőrudak már egyes kiskereskedelmi üzletláncok polcain is megjelentek, a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága (SZTFH) is bejelentette: jogszabály-módosítást készít elő e termékekkel kapcsolatban.

Az MTI Országos Sajtószolgálata által publikált közlemény (1, 2, 3) szerint

„A tervezet lényege, hogy a dohányzási célú gyógynövénytermékek törvényi definícióját kiegészíti a hevítéssel történő fogyasztással is. További változást hoz a módosítás, hogy nikotintartalomtól függetlenül kizárólag dohányboltban forgalmazható termékké válnak a gyógynövényes hevítőrudak.”

Mint írták, a piaci innovációk által kialakult joghézagokat rendezi egy, a közeljövőben hatályba lépő komplex törvénymódosítás, amely jelentős változásokat hoz a hazai dohánypiacon. A jogszabály-módosítást az indokolja, hogy egyre népszerűbbé válnak hazánkban a hevítéses technológiával fogyasztható, különféle növényi-, gyógynövényi alapanyagokból készült termékek, amelyek jelenleg a zárt dohány-kiskereskedelmi rendszeren kívül kerülnek forgalomba. Így viszont bárki megvásárolhatja azokat, akár fiatalkorúak is.

Az SZTFH szerint a dohányt nem tartalmazó, hevítéssel fogyasztható nikotintartalmú vagy nikotinmentes termékeket a forgalmazók és a fogyasztók is az új típusú dohánytermékek alternatívájaként kezelik.

„A dohánymentes hevítőrudak azáltal, hogy jelenleg a jövedéki kötelezettségeken és a forgalmazási korlátozásokon kívül esnek, jelentős piacra kerülési előnnyel rendelkeznek. Kiemelt kockázat, hogy a termékek bárki által bárhonnan (például webshopból, benzinkúton, hírlapboltban, nagyobb élelmiszerláncokban) beszerezhetők, továbbá, hogy eredetük és összetételük sok esetben nem ismert. A tervezet egyúttal feloldja azt az ellentmondásos helyzetet is, hogy míg jelenleg a gyógynövényes hevítőrudak bárhol beszerezhetők, addig a hevítésükre szolgáló eszközök kizárólag dohányboltban érhetők el”

– áll a hatóság közleményében. Az SZTFH közleménye szerint a gyógynövényes hevítőrudak online kereskedelme is tiltottá válik, továbbá a dohánytermékek esetében alkalmazandó általános reklámtilalom e termékkörre is vonatkozik majd.

Hat hónapos átmenet, bizonytalan hatályba lépés

A forgalmazók részére a készletek jogszerű rendezése érdekében a jogalkotó hat hónapos átmeneti időszakot biztosít.

A javaslatcsomagot Magyarország benyújtotta az Európai Unió illetékes szakbizottságának is, amellyel kapcsolatban sürgősségi eljárást kért. Az, hogy a termékkör szabályozása mikor léphet hatályba, a brüsszeli bürokrácia átfutási idejétől függ.