Tizenöt uniós tagállam nem szolgáltatott teljes körű mennyiségi adatokat az Európai Bizottság számára a Dohánytermék-irányelv (TPD) értékeléséhez, és a nemzeti hatóságok eltérő magyarázatokat adtak erre – írta május eleji összefoglalójában a Tamarind Intelligence elemzőcég.

Az adatot nem szolgáltató országok listája: Ausztria, Dánia, Észtország, Franciaország, Görögország, Horvátország, Lengyelország, Lettország, Litvánia, Magyarország, Németország, Portugália, Spanyolország, Svédország és Szlovákia.

Mindenki másra hivatkozik

Németország az adminisztratív rendszer összetettségét emelte ki fő akadályként, míg más országok – például Hollandia – arról számoltak be, hogy jelentősebb nehézségek nélkül teljesítették az adatszolgáltatást. Az ír Egészségügyi Minisztérium szintén benyújtotta jelentését, beleértve a teljes munkaidős egyenértékekre vonatkozó becsléseket is, bár részletesebb kommentárt nem adott.

A nagyobb piacokon jelentős adminisztratív akadályok merültek fel. A német kormány szerint a dohányzásellenes szabályozás végrehajtása több minisztérium és hatóság között oszlik meg, ami megnehezíti az egységes adatgyűjtést. Németország és Ausztria például nem részletes számszerű adatokat, hanem inkább leíró jellegű válaszokat adott. Több ország, köztük Svédország, egyáltalán nem reagált a megkeresésekre. Eközben Hendrik Streeck német kábítószerügyi biztos hangsúlyozta, hogy egy, a brithez hasonló korosztályos dohányvásárlási tilalom (amelyről szintén olvashatnak lapszámunkban) jelenleg nincs napirenden, helyette a megelőzésre és az árpolitikai eszközökre helyezik a hangsúlyt.

Extrapolált a bizottság

Jogi szakértők szerint az adathiány különösen problémás, mivel olyan meghatározó országok, mint Németország és Ausztria, jelentősen befolyásolják az uniós szintű becsléseket. Az Európai Bizottság megerősítette, hogy több tagállam – köztük Franciaország, Spanyolország és Magyarország – sem tudott teljes adatokat szolgáltatni az adminisztratív terhekről. Emiatt a bizottság kénytelen volt extrapolációt alkalmazni, vagyis a hiányzó adatokat a mindössze 12 adatszolgáltató ország információi alapján becsülték meg. A jelentés maga is elismeri, hogy az adatok korlátozottak, szórványosak és gyakran nem egységesek.

Ez a módszertan komoly jogi aggályokat vet fel, különösen az arányosság elvének szempontjából, amely megköveteli, hogy az uniós intézkedések megalapozott és ellenőrizhető tényeken alapuljanak. Szakértők szerint ha a bizottság nem dokumentálja megfelelően az alkalmazott becslési módszereket és azok korlátait, a TPD felülvizsgálata jogi kihívások elé nézhet az Európai Unió Bírósága előtt. Az iparági szereplők is kritizálták az értékelést, mondván, hogy a hiányos adatok alááshatják a jövőbeli szabályozások hitelességét és megalapozottságát.

Az adathiány egy intenzív érdekérvényesítési környezetben jelentkezett. Az iparág képviselői szerint a szektor már most is erősen szabályozott, míg az Európai Bizottság továbbra is a szabályozás felülvizsgálatán dolgozik, ami folyamatos szakpolitikai vitákat eredményez.

Borítóképünk illusztráció (Forrás: Tobacco)