Egy 2022. december 19-én megjelent „salátatörvény” óta számos iparági szereplő gondolkodott azon, hogy mit jelent a pultvonal fogalma, mivel a 2022. évi LXIV. törvény alapján a dohányboltokban 2024. január 1-től a pultvonal felett, illetve az elkülönített helyen belül fogyasztók számára jól láthatóan kizárólag dohánytermékek helyezhetők el. A témakör az összes dohányipari szereplő számára fontos, így a 2023. május 9-10-én, Balatonalmádiban rendezett Tobacco Hungaryn is szóba került.

A szabályozás tömörsége miatti kérdőjeleket végül a 2023. június 22-én megjelent 2023. évi XLVI. törvény („Módosító törvény”) oszlatta el, amely – egyebek között – a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvényt („Fdtv.”) módosította 2024. január 1-jével. A Módosító törvény pontosította a kizárólag dohányboltban forgalmazható termékek kapcsán a Nemzeti Dohányboltokban érvényesíthető kihelyezési és polcképszerződés megkötésére vonatkozó szabályokat.

Az alábbiakban a Módosító törvény és a Szabályozott Tevékenységek Felügyeleti Hatósága („SZTFH”) 13/2023. sz. Tájékoztatása („Tájékoztatás”) alapján a Bán, S. Szabó, Rausch & Partners Ügyvédi Iroda szabályozási szakértője, dr. Szabó Gergely Gábor ügyvéd segítségével összefoglaljuk, hogy melyek a legfontosabb változások 2024. január 1-jétől.

Lehet-e más termék a pultvonal felett?

A Módosító törvény legfontosabb újdonsága, hogy törölte a 2022. évi LXIV. törvény azon rendelkezését, miszerint pultvonal felett csak dohánytermékek helyezhetők el. A forgalmazók körében és a Tobacco Hungaryn is felmerült, hogy mi lesz az üdítőkkel, alkoholos italokkal, impulzív termékekkel (pl. rágógumi, sorsjegy), elképzelhető-e tiltás azok kapcsán, vagy a földön, esetleg hátul a raktárban kell elhelyezni ezen termékeket, és a meglévő italhűtőket ki kell dobni.

A Módosító törvény alapján a Tájékoztatás egyértelműen rögzíti, hogy az új szabályok a dohányboltokban forgalmazható egyéb, 36/2022. SZFH rendeletben foglalt termékek kihelyezését, megjelenítését nem érintik. Tehát továbbra is lehet külön magas hűtő az italoknak, illetve lehetnek sorsjegyek akár a pulton is.

Mi az a pultvonal, és milyen főbb fogalmakra kell még figyelni?

A Tájékoztatásban az SZTFH rendkívül szemléletes ábrával mutatja be a Módosító törvény alapján alkalmazandó fogalmakat (lásd illusztrációnkat, amelynek forrása az SZTFH tájékoztatója).

A fogalmak az alábbiak:

a) Csomagolási egység: a forgalomba hozott dohánytermék vagy kapcsolódó termék legkisebb egyedi csomagolása. Azaz pl. 1 doboz cigaretta.

b) Értékesítési csatorna: dohánytermék vagy más hasonló termék elhelyezésére szolgáló, e célra kialakított, a termékek egymás mögötti elhelyezését lehetővé tevő rész (rekesz); kialakított rész hiányában bármely polchely. Kérdéses, hogy a polc teteje ilyennek minősül-e.

c) Árjelzés: a dohánytermék értékesítési helyén az Fdvtv. 1. § (1) bekezdése szerinti termékek árának feltüntetésére szolgáló, közvetlenül az érintett terméknél elhelyezett, legfeljebb 4x6 cm méretű információs felület.

d) Megjelenítési eszköz: Legfeljebb 45x45 cm alapú, legfeljebb 60 cm magas, átlátszó térbeli test a pulton vagy egy legfeljebb 90 cm magas, nem átlátszó talapzaton a vásárlók tartózkodására szolgáló fogyasztói térben elhelyezve.

e) Pult: a dohánytermék értékesítésekor szokásosan a dohánytermék, illetve az ellenérték átadására szolgáló felület azzal, hogy annak magasságára nincs méretbeli korlátozás.

f) Pultvonal: a dohánytermék értékesítési helyén a padlótól számított 85 cm magasságban elhelyezkedő vízszintes sík.

g) Pénzvisszaadó-tálca: A pulton elhelyezett, legfeljebb 30x30 cm alapú pénzvisszaadó-tálca, amelyből pénztárgépenként egy alkalmazható.

A pultvonal feletti termékmegjelenítés szabályai

A Módosító törvény megkülönbözteti a pultvonal felett kötelezően megjelenítendő, illetve opcionálisan megjeleníthető terméktípusokat, továbbá az elkülönített helyre vonatkozó szabályokat is tartalmaz.

Kötelezően megjelenítendő termékek

A (i) cigaretta, (ii) cigarettadohány, (ii) szivarka, (iii) pipadohány és (iv) más fogyasztási dohány terméktípusokból kötelező a Nemzeti Dohánybolt által forgalmazott összes termékből (márka és almárka) csomagolási egységenként 1-1 terméket a pultvonal felett megjeleníteni.

Azonos csomagolási egységek a pultvonal felett csak egyetlen értékesítési csatornában, kizárólag egymás mögött helyezhetők el, a többszörös megjelenítés a pultvonal fölött tilos (többszörös kihelyezési tilalom).

Opcionálisan megjeleníthető termékek

A fenti kötelező megjelenítési szabályok sérelme nélkül, csomagolási egységenként (márka és almárka) 1-1 terméket meg lehet jeleníteni a pultvonal felett (értelemszerűen a megmaradó értékesítési csatornákban) az alábbi terméktípusokból: (i) új dohánytermék-kategóriák; (ii) füst nélküli dohánytermékek (pl. rágódohányok, tubákok), (iii) utántöltő flakon, patron, nikotinmentes utántöltő flakon, (iv) dohányzási célú gyógynövénytermékek, (v) szivar, (vi) dohányzást helyettesítő nikotintartalmú termék, (vii) dohányterméket kiegészítő termék a dohánylevéltöltő kivételével (pl. cigarettahüvely, cigarettapapír, pipa, vízipipa, gyújtóeszköz, öngyújtó-újratöltő, tűzkő).

Ezen terméktípusok közül az (i)-(iv) pontok alatt felsoroltak vonatkozásában a kötelezően megjelenítendő termékekhez hasonlóan többszörös kihelyezési tilalom van. Ugyanakkor az (v)-(vii) pontok alatt felsorolt terméktípusok akár több értékesítési csatornában is értékesíthetők. Sőt, a szivarok és az ahhoz kapcsolódó dohányterméket kiegészítő termékek párásító szekrényben (humidor) vagy a dohánytermék értékesítési helyén kialakított párásított helyiségben is elhelyezhetők.

Mindez azt jelenti, hogy akkor lehet opcionálisan megjelenítendő terméket megjeleníteni, ha be vannak tartva a kötelező megjelenítés szabályai, és marad még hely a kötelezően megjelenítendő termékek kihelyezése után. Továbbá főszabály szerint többszörös kihelyezési tilalom van érvényben, bár vannak olyan opcionálisan megjelenítendő termékek, amelyek több értékesítési csatornában is értékesíthetők.

Elkülönített helyre vonatkozó szabályok

Amennyiben elkülönített helyről van szó, úgy (i) a kötelezően megjelenítendő termékekből csomagolási egységenként 1-1 terméket a fogyasztók számára jól láthatóan meg kell jeleníteni az elkülönített helyen belül, (ii) az opcionálisan, egy értékesítési csatornában megjeleníthető termékekből csomagolási egységenként 1-1 terméket meg lehet jeleníteni az elkülönített helyen belül, míg (iii) az opcionálisan megjeleníthető, de többszörös kihelyezési tilalom alá nem tartozó termékekből (szivar, dohányzást helyettesítő nikotintartalmú termék, dohányterméket kiegészítő termék – a dohánylevéltöltő kivételével) több is kihelyezhető.

A pultvonal alatti termékmegjelenítés szabályai

A Módosító törvény alapján bizonyos termékek kizárólag pultvonal alatt (vagy megjelenítési eszközben) jeleníthetők meg: (i) dohánylevéltöltő, (ii) elektronikus cigaretta, (iii) dohányzást imitáló elektronikus eszköz, (iv) új dohánytermék-kategóriák kiegészítő termékei.

Más termékek pedig a kötelező megjelenítés szabályainak sérelme nélkül a pultvonal alatt is elhelyezhetők: (i) dohánytermék (kizárólag nem átlátszó pultban!), (ii) új dohánytermék-kategóriák; (iii) füst nélküli dohánytermékek (pl. rágódohányok, tubákok), (iv) utántöltő flakon, patron, nikotinmentes utántöltő flakon, (v) dohányzási célú gyógynövénytermékek, (vi) szivar, (vii) dohányzást helyettesítő nikotintartalmú termék, (viii) dohányterméket kiegészítő termék.

„Rendkívül fontos a fenti szabályok alapján, hogy míg dohánytermékek esetében nem lehet átlátszó pultot alkalmazni, addig más termékek esetén nem olvasható ki ilyen tiltás a Módosító törvényből”

– emeli ki a Bán, S. Szabó, Rausch & Partners Ügyvédi Iroda szabályozási szakértője, dr. Szabó Gergely Gábor ügyvéd.

További termékmegjelenítési szabályok

A szivarok humidorban történő elhelyezhetőségéről már volt szó fentebb. Emellett a pénzvisszaadó-tálca és a megjelenítési eszköz alkalmazására érdemes még kitérni. A Módosító törvény alapján pulton bármely termék vagy annak képi megjelenítési formája egy, legfeljebb 30x30 cm alapú pénzvisszaadó-tálcába belefoglalva is megjeleníthető azzal, hogy egy dohánytermék-értékesítési helyen pénztárgépenként egy pénzvisszaadó-tálca alkalmazható.

A fenti termékmegjelenítési kötelezettségeken, illetve lehetőségeken túl megjelenítési eszközben (legfeljebb 45x45 cm alapú, legfeljebb 60 cm magas, átlátszó térbeli test a pulton vagy egy legfeljebb 90 cm magas, nem átlátszó talapzaton a vásárlók tartózkodására szolgáló fogyasztói térben elhelyezve) megjeleníthető (i) dohánylevéltöltő, (ii) elektronikus cigaretta, (iii) dohányzást imitáló elektronikus eszköz, (iii) új dohánytermék-kategóriák kiegészítő termékei, (iv) új dohánytermék-kategóriák kiegészítő termékeihez kapcsolódó, a dohánytermék-nagykereskedő által meghatározott, új dohánytermék-kategóriába tartozó legfeljebb három darab termék, továbbá a fent felsorolt termékek elnevezéséről szóló – összesen legfeljebb 20x20 cm nagyságú felületen feltüntetett – felirat.

„Mindezek alapján bőven lesz lehetőség a termékek megfelelő megjelenítésére, ugyanakkor rendkívül fontos, hogy egy dohánytermék-nagykereskedő egy dohánytermék-értékesítési helyen legfeljebb egy megjelenítési eszközt alkalmazhat”

– teszi hozzá dr. Szabó Gergely Gábor ügyvéd.

Új tilalmak

A polcképszerződésekkel és megjelenítéssel kapcsolatos meglévő tilalmakon felül az alábbi tilalmakat vezeti be a Módosító törvény, amelyek összhangban állnak a Módosító törvény szellemiségével és céljaival:

• Tilos a kizárólag dohányboltban forgalmazható terméket megjelenésében imitáló, de nem működő vagy nem elfogyasztható tárgy (minta) elhelyezése az üzletben.
• Tilos a kizárólag dohányboltban forgalmazható termék árának az árjelzéstől eltérő feltüntetése, megjelenítése.
• Tilos a kizárólag dohányboltban forgalmazható termékre, a dohányterméket kiegészítő termékre, illetve azok elnevezésére, jellemzőire – az esetleges újdonságokra vagy más kedvező tulajdonságokra – közvetlenül vagy közvetetten utaló szöveg, kép vagy ábrázolási mód megjelenítése, kivéve, ha azt jogszabály megengedi.
• A kizárólag dohányboltban forgalmazható termék és dohányterméket kiegészítő termék ellenérték nélkül nem adható.
• Tilos a kizárólag dohányboltban forgalmazható termékek összecsomagolása, sorsolásos vagy más hasonló játékra való felhívás útján, vagy más fogyasztást ösztönző módon történő értékesítése.

A törvénymódosítás rendelkezéseinek be nem tartása esetén kilátásba helyezett szankciók

A fentiek megszegése esetén pénzbírság (30 000 forinttól 10 000 000 forintig) szabható ki a dohánytermék-kiskereskedőkre. Azonban amennyiben a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet végző személy a fogyasztóvédelmi rendelkezést három éven belül ismételten megsérti, abban az esetben az SZTFH az adott üzlet legfeljebb 30 napos ideglenes bezárását rendelheti el.

A törvénymódosítás kiskereskedőkre gyakorolt várható hatásai

Először is fontos, hogy 2024. január 1-jéig még sok idő van hátra, így akár további jogszabály-módosítás vagy az SZTFH általi részletesebb értelmezés is elképzelhető (különösen utóbbi honlapján, az ún. Gyakran Ismételt Kérdések rovat alatt).

Ugyanakkor a nagy- és kiskereskedők legnagyobb félelmeit eloszlatta a Módosító törvény, az új szabályok a dohányboltokban forgalmazható egyéb, 36/2022. SZTFH rendeletben foglalt termékek forgalmazhatóságát, kihelyezését, megjelenítését nem érintik.

„A módosított termékmegjelenítési szabályok és tilalmak pedig nem kívánják a Nemzeti Dohányboltok teljes átrendezését, csupán kisebb finomításokat igényelnek, így várhatóan az anyagi hatásuk sem lesz számottevő. A módosítások nagy nyertesei a szivarok és az azokhoz kapcsolódó dohánytermékek, amivel feltehetően az aktuális piaci trendekre kívánt reagálni a jogalkotó”

– zárta szavait dr. Szabó Gergely Gábor ügyvéd.

Nyitóképünk illusztráció (Fotó: Földi Bence / Tobacco)